НУ ВОТ ВСЕМ ЕЩЁ...

Президенту РФ letters.kremlin.ru/
В Правительство РФ //правительство.рф/online/
Председателю Государственной Думы _www.duma.gov.ru/representative/addresses/leave/
В Общественную палату eis.oprf.ru/

1.Президенту РФ: 103132 г. Москва, ул. Ильинка д.23, подъезд 11
2.Председателю Государственной Думы РФ: 103265, Москва, улица Охотный ряд, дом 1
3.В Общественную палату РФ: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская пл., д. 7, стр. 1


25 сентября 2012 года в Государственной Думе РФ прошёл первое чтение законопроект о социальном патронате (законопроект № 42197-6). Хочу сразу напомнить, что против этого законопроекта была собраны только на бумаге 141 тысяча подписей и именно с ним связана откровенная публичная ложь части депутатов ГД РФ. Следовательно, голосование состоялось вопреки ясно высказанной позиции общественности, а его результаты находятся в противоречии с волей народа.
Обращаю также Ваше внимание на то, что с:
1. юридической и общественно-правовой точки зрения:
• в положениях законопроекта, относящихся к социальному патронату, имеются существенные коррупциогенные факторы, такие как широта дискреционных полномочий, определение компетенции по формуле «вправе», установление неопределенных требований к гражданам, юридико-лингвистическая неопределенность, вследствие чего принятие законопроекта может создать условия для более широкого проявления коррупции в деятельности как органов опеки и попечительства, так и судов;
• законопроект связывает установление социального патроната с конкретными положениями норм действующего законодательства, включающими серьезные коррупциогенные факторы;
• вопреки уверениям разработчиков законопроекта о добровольности установления социального патроната, законопроект, с учетом существующей правоприменительной практики, создает возможности фактического принуждения семей к установлению социального патроната;
• применение положений законопроекта с большой вероятностью поведет к следствиям, противоречащим общепризнанным нормам международного права (таким, как ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 16 Конвенции о правах ребенка, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее обязывающем толковании Европейским Судом по правам человека) и основополагающим нормам российского права (ст. 38 Конституции РФ, принцип недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи, принцип автономности семьи);
• положения законопроекта и ожидаемые следствия их применения не отвечают базовым принципам семейной политики, выработанным представителями фамилистического подхода в социологии семьи, таким как принцип суверенности семьи (ее независимости от государства) и принцип свободы выбора семьей образа жизни;
• законопроект не учитывает, что семейное неблагополучие, как правило, связано не с виновным поведением родителей, а является системным следствием бедности семьи, в связи с чем неверно определяет приоритеты семейной политики, предполагая направление бюджетных средств не на материальную поддержку семей, устраняющую реальные причины семейного неблагополучия, а на малоэффективную работу со следствиями этих причин;
• законопроект не учитывает данных научных исследований, позволяющих оценить эффективность осуществления зарубежных программ, аналогичных социальному патронату, и показывающих, что такие программы эффективны лишь, если осуществляются в отношении семей, где уже имеются достаточные основания для немедленного отобрания ребенка, лишения/ограничения родительских прав, и полностью неэффективны, когда осуществляются в отношении широкого круга семей, выделяемых на неопределенных основаниях;
• предоставление органам местного самоуправления, осуществляющим функции органов опеки и попечительства, полномочий самостоятельно издавать акт о немедленном отобрании ребенка в порядке ст. 77 Семейного кодекса РФ нецелесообразно, так как уменьшает степень административного контроля в отношении правомерности решений этих органов об отобрании детей.
2. моральной и историко-культурной точки зрения:
• предложенный закон страшен не только в своей реализации, но и в своей парадигме. В угоду спорным международным документам мы уничтожаем семью, растираем в порошок её права, с самого начала понимая, что это конституционные права;
• опыт применения подобных законов на Западе связан с нарастанием душевного очерствения людей, разрушением семейных связей, исчезновением самой возможности испытывать бескорыстные любовь и привязанность к близким, полным коллапсом семейных отношений;
• этот закон в случае принятия приводит лишь к усугублению конфликтов в семье и нанесению членам семьи (особенно детям) сильнейших психологических травм;
• в законе не учтены ни особенности детской и подростковой психологии, ни причины конфликтов в семье (многообразные и специфические по тысяче параметров в каждом случае), ни, собственно, мнение самой семьи – хочет ли она быть «защищённой»?
• закон окончательно уничтожает остатки доверия людей к власти и способен вызвать непредсказуемые в своей трагичности последствия.
Я как гражданин РФ требую полностью прекратить работу над данным законопроектом!
Верещагин О.Н.